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內容來自sina新聞

200多畝良田征用後被閑置 鹽城招商爛尾調查

  "200多畝良田白白荒廢瞭兩年多!"近日,網友在論壇上發帖反映,鹽城市亭湖區招商項目-江蘇微磁科技有限公司,與政府部門內部人員相互勾結,涉嫌"圈地騙錢"。

  2008年,江蘇微磁科技公司落戶鹽城市亭湖新區,公司註冊資金1億人民幣,總投資15億元。2009年,該公司正式奠基開工。隨著工程的推進,施工的承包人發現,工程款得不到及時兌付,並出現拖欠現象,因此工程進展時斷時續,直至2011年3月份,工程徹底停瞭下來,此後,當初被拿下的土地日趨荒廢,施工工程承包人也開始走上瞭漫長的追債道路。

  "他就是假投資,根本沒有錢,都是用土地抵押的。"許多人這樣認為。當初的重點項目,為何會落到如此境地?對此,現代快報進行瞭調查。

  網曝假投資實為真圈錢

  名為"ml123321ml"的網友,日前在西祠胡同論壇上發佈瞭標題為《鹽城亭湖政府招江蘇微磁科技公司假商、荒廢良田二百多畝長雜草》的帖子。帖子稱,江蘇微磁公司董事長李建峰將工廠抵押給瞭銀行,貸款7000多萬,其中基礎建設支出瞭2500萬,其餘資金至今下落不明。

  帖子中說:"其開發的項目肯定是假項目,白白荒廢瞭2百多畝良田,導致老百姓苦不堪言。"帖子下方附瞭許多幅照片。在照片中,明顯看到一些閑置的廠房和廠區雜草叢生的景象。

  記者註意到,發帖網名註冊時間為2013年6月25日,上次登錄是在8月9日,截止到7月20日,共發帖26條,都是關於投訴江蘇微磁公司假投資的事情。

  網友"zhangzzj"說:"那個老板直接就是圈地的,政府內部有人跟他勾結呢!他進來時說投資15億呢,實際1分也沒拿,土地到手就抵押給瞭銀行,騙瞭最少4000萬走,拖欠的工程款要等拆遷才能還,不知道猴年馬月呢,但那傢夥倒下來肯定會砸死一幫人!"

  記者試圖與發帖人聯系,但未得到回復。

  現狀

  一邊是雜草叢生的荒涼廠區

  帖子中所稱的江蘇微磁科技有限公司(下稱微磁公司)位於鹽城市亭湖新區鹽黃公路18號。8月8日上午,記者來到該公司,一眼望去偌大的廠區雜草叢生,一片荒涼,辦公樓窗戶有的還沒有安裝玻璃,陳舊的裝修材料堆積在室內墻角,上面已銹跡斑斑。

  廠區共有6棟鋼結構車間,除瞭江蘇恩泰傳感器有限公司(下稱恩泰公司)在使用其中一棟外,其餘5棟都空置在那裡,成瞭"大型停車場"。

  "從2011年3月份停工到今年應該有兩年多瞭。"負責給微磁公司看門的保安李師傅告訴記者,整個廠區占地200多畝,2009年開始施工,後來因為資金問題一直是建建停停。整個廠區除瞭辦公樓之外還有6個車間和一個附屬樓,現在隻有一個車間在使用,"原來還有一間車間也是租出去的,後來因為經常有人過來堵門要債,導致人傢無法正常生產,最後幹脆搬走瞭,隻留下恩泰公司一傢公司在這裡瞭。"

  "我們也被微磁公司害苦瞭。"見有記者來訪,恩泰公司總經理賈慶鋒大倒苦水。他告訴記者,剛開始,恩泰公司確實有微磁公司負責人李建峰的股份,但由於李建峰和股東李純紅之間的債務問題,他已經將股份全部賣給瞭李純紅,恩泰公司的法人也變更為李純紅瞭,"說到底,現在恩泰跟微磁和李建峰之間已經沒有任何關系,恩泰隻是租賃的微磁公司的一棟車間而已。"

  據賈慶鋒介紹,傳感器項目屬於高科技產品,當初的項目也是政府招商引資的重點項目,微磁公司就是以傳感器項目進來的,"2010年,市裡好多領導人都來視察的。"賈慶鋒還向記者展示瞭當年和市領導合影的圖片,"可惜,後來李建峰差錢,股份全部轉讓掉瞭。"

  "可跟李建峰要工民間二胎房貸好嗎缺錢急用哪裡借錢程款的人不明就裡,還是經常過來堵門,停水停電,我們根本無法正常生產。"賈慶鋒氣憤道,曾經有要不到錢的工程承包人強制破壞工廠內的配電設施,關閉供水閥,封鎖工廠的大門,"我們隻好偷偷地生產。"

  賈慶鋒表示,目前恩泰公司最大的客戶是三一重工,因為要債的經常幹擾生產,導致不能及時交付客戶產品,上億元的訂單都不敢接,最嚴重的一次停電,讓公司直接損失瞭280萬元。

  一邊是為土地惋惜的拆遷戶

  據附近村民介紹,微磁公司的征地拆遷在2008年開始,到2009年全部結束,200多畝的土地涉及到原亭湖新區南映村11組,共30多戶村民的宅基地和農田。

  "太可惜瞭,早知道閑在那裡不用,還不如不拆遷呢,這幾年讓我們老百姓長點糧食都比空著好吧。"吉巧鳳是原亭湖新區南映村11組的居民,在拆遷前吉大媽在南映村有4畝多的地,種著水稻和一些蔬菜,宅基地是置換,然後根據各傢的拆遷面積給拆遷費,農田給瞭一些青苗補償,然後傢裡每個人每個月都發90元左右的社保金。

  吉大媽是第一批簽署拆遷協議的,拆遷費拿瞭12萬,自己在新址重建瞭個兩層小樓,光毛坯就花瞭16萬。

  吉大媽說,社保金每個年齡段都不同,每年都漲一點,現在她傢裡4口人,每個月可以領到1000多瞭,"可是現在什麼都在漲價,這筆錢根本不夠全傢人生活支出,土地沒瞭,隻能想辦法出去打工掙點錢。"

  對於原來自己所有的農田被荒廢,村民們都感到十分惋惜。"早在2008年,政府就宣傳有個大項目要到南映社區。"村民李金付回憶說,當年聽說匯源果汁要進駐鹽城,說還有個大項目,需要拆掉原南映村10組及11組部分房子並征用農田,"微磁公司的地方涉及到我們11組30多戶。"

 盛衰



  要不到錢的包工頭

  "在傢門口做工程誰想到會拿不到錢呢。"鹽城市亭湖新區南映社區居委會的蔡培林告訴現代快報記者,2010年春天他帶著工人為附近的微磁公司搞"三橋一涵"工程,合同總價318萬,當年9月份工程結束,約定的是一結束就支付工程總價的90%,結果剩餘的35多萬工程款要瞭2年多都要不到,"今年我已經向法院起訴瞭。"

  蔡培林說,後面做辦公樓和廠房等主體工程的錢欠得更多。李金付是南映村的電工,經人介紹認識瞭微磁公司負責人李建峰,並從李建峰手中接下瞭整個廠區的水電、消防、避雷等多個工程,總價160萬元。

  "可除瞭剛開始給瞭部分資金外,就沒再給過錢,還欠我75萬,後又簽署一份協議書,李建峰隻要在2013年6月2日前支付給我51萬元,就算工程款全部結算,可至今李建峰都沒有支付任何費用。"

  根據14個承包人的統計,微磁公司廠房、辦公樓等工程總共欠他們2000多萬的工程款。

  據承包人介紹,由於工程款一直未能及時支付,許多農民工工資都由包工頭自己先行墊付。

  "我帶瞭二三十人做水電,工人工資幾乎都是借錢付掉的。"李金付說,當時說好三個月就給工程款,於是自己就拿瞭5個點的高利貸救個急,結果這一拖就是1年多,30萬的高利貸一個月的利息就是1.5萬,一年下來光利息就18萬瞭。

  工程承包人表示,當初在微磁公司廠房建造過程中也出現過工程款沒有按時交付,導致施工現場停工的情況。"2010年5月18日,為瞭保證鹽城市縣、市級主要領導'傢傢到,招商引資項目觀摩盛會'可以正常的進行,政府出面將施工隊的工頭召集起來開會,希望大傢抓緊工程的進度,錢的問題不需要擔心。"為此,包工頭們開始東挪西借,籌集資金,甚至有的借起瞭高利貸。

  "當年這可是15個億的重點項目"

  微磁項目是如何落戶到鹽城亭湖的?據知情人介紹,在2008年之前,浙江溫州人陳某接觸到瞭當時亭湖區的主要領導,在談到有關投資微磁傳感器項目後,亭湖區領導極為感興趣,雙方便達成瞭招商引資的意向。

  記者查閱瞭微磁公司的工商註冊登記:2008年12月2日,微磁公司正式註冊,其註冊資本1個億,經營項目為:能源科學技術研究;傳感器、電子半導體材料、發光二極管研發、生產、銷售。

  有關資料顯示:2009年4月18日,中國·亭湖第十三屆枯枝牡丹節暨經貿洽談會成功舉辦。會上,共邀請213名海內外客商,有56個項目進行瞭集中簽約,協議總投資為74.3億元。微磁公司傳感器項目開工作為此次經貿洽談會的多項活動之一。

  2011年4月12日,中國亭湖房貸第二順位銀行任何問題免費諮詢網發佈消息稱:"總投資15億元被列入國傢863計劃的微磁傳感器項目從落戶亭湖新區那天起,就瞄準早落實、早建成、早投產的目標,向年產值25億元,利稅10億元的目標發起連環沖刺......"

  可"知情人"說,李建峰壓根就沒有多少經濟實力。"當初李建峰也是通過傳感器這一科技項目拿到瞭這塊地,廠房和辦公樓建好後,又將廠房抵押給瞭銀行,除去所欠2000萬的工程款,他在外面還有一屁股債,資金鏈一斷,問題就全部顯現瞭。

  "當時李建峰主要是做建築工程,他還隻是微磁公司5個股東之一,股份很少。"知情人稱,隨著其他人股份的撤離,李建峰慢慢收購其他股份,成瞭最大的股東,並成瞭微磁公司的法人。

  "除此之外,李建峰還有其他欠債的官司纏身。"知情人稱。

  記者通過查詢發現,2013年4月11日,徐州市鼓樓區人民法院在《江蘇法制報》上發佈公告,江蘇微磁科技有限公司、李建峰:本院受理江蘇華派新材料科技有限公司訴你們民間借貸糾紛一案,現向你們公告送達起訴狀副本、應訴通知書、舉證通和書及開庭傳票,自發出公告之日起,經過60日即視為送達。提出答辯狀和舉證的期限分別為公告期滿的15日和30日內,逾期將依法缺席裁判......

 追蹤



  微磁公司到底抵押瞭多少土地?

  "李建峰和微磁公司根本沒有多大的實力,弄到土地後,抵押土地換來的錢。"亭湖區新區南映社區居委會一位村民告訴記者,微磁公司總共占地200多畝,實際上有土地使用證的隻有100多畝。

  亭湖新區新城街道國土所所長蔡琪華表示,微磁公司所占的綠化帶、圍墻等公共區域加在一起共220畝左右,還有一塊雖然圈在那,不是給微磁公司使用的,"但是,微磁公司違法占用瞭別人的用地,來建廠房,根據有關規定,2010年時,國土部門對微磁公司最南側的兩棟廠房建設曾經下發過停工通知書。"

  記者從知情者處證實,微磁公司有證的土地面積為106畝,微磁為此抵押到瞭3000萬左右的資金。"有些土地不是給微磁公司使用的,河邊的都是公共區域,實際使用的隻有135畝,29畝的手續正在完善。"

  閑置兩年多,是否存在違規操作?亭湖新區相關負責人表示,"大傢都是這樣操作的,先上車後買票是沒辦法的事情,等上面有用地計劃的時候再補手續。"

 回應



  "要是假投資,早就跑瞭"

  "我怎麼可能是假投資呢,前前後後我也用瞭將近1個億瞭。"微磁公司負責人李建峰在接受現代快報采訪時坦言,雖然自己不是原始股東,但是對傳感器這個項目很看好,於是自己從建築行業轉向到這個領域,"主要在基礎設施上投入過大,加之生產沒跟上,經濟形勢又出現變化,導致資金暫時卡殼。"

  李建峰說,整個廠區7000多萬的工程,已經支付瞭5000多萬款項,確實還欠著2000多萬元。

  "因為作為重點工程,政府在這塊也很支持,但是出現困難也不可避免,外面許多大企業還倒閉呢。"李建峰表示,自己在其他地方也有房地產、酒店等項目,隻是資金沒跟得上,"如果是假投資早就跑瞭,廠房、辦公樓都沒有必要建。"

  "欠的工程款我也是承認的,正在想辦法籌集資金,隻是希望給個時間,實在等不及的可以向法院起訴微磁公司。"李建峰稱,目前已經有一傢臺灣的上市公司看中瞭微磁這片地塊,自己會以稀釋股權的方式,努力和對方商談入股事宜,到時肯定會還掉外面的債務。

 政府:1個月會看到進展

  微磁公司出現這樣狀況是不是存有"圈地騙錢"?下一步該如何處理?鹽城亭湖新區工作委員會主任王春鑾說,2008年時,微磁公司雄心勃勃地搞建設,確實是很努力,但隨著國際和行業形勢的變化,加上李建峰過去不是搞實體企業的,經濟實力有限、經驗缺乏,最終出現瞭目前的結果。

  "不能說人傢是假投資或'圈地騙錢。"王春鑾說,傳感器項目屬於高科技產業,市場前景非常好。企業盈虧是由市場調節的,所以企業的虧損,甚至倒閉都屬正常現象。就微磁公司而言,新區把它作為一個典型案例進行剖析,並從中吸取教訓。

  記者瞭解到,近期有評估公司已對微磁公司的資產進行瞭評估,為1.2億元,負債率50%。"已經有好幾傢公司對微磁表現出瞭興趣,我們也在幫微磁公司牽線搭橋,挑不僅要有經濟實力,也要有經營實力的公司來購買股權。考慮到商業機密,具體公司不便透露。"王春鑾確切地說,應該在1個月左右時間,大傢就會看到好的進展。

 聲音



  按規定政府可收回土地

  中國行政法專傢、高級法官秦秋風認為,《土地管理法》第37條第1款明確規定,"禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地,一年內不用而又可以耕種並收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種;一年以上未動工建設的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的,經原批準機關批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。

  "微磁公司廠區100多畝土地被閑置兩年多,應該由政府無償收回。"秦秋風說,在各地招商引資工作中,除瞭要嚴格按照《土地管理法》執行外,更重要的是涉及土地利用的相關問題,當地政府應在土地出讓合同中明確約定。

  國務院關於促進節約集約用地的通知》、《城鄉規劃法》、《工業項目建設用地控制指標》等都有明確的規定。秦秋風建議,合同中應當明確約定投資方的投資強度、建築容積率和建築系數,還應當明確約定總投資額和應動工開發建設總面積,利於在投資方投資不到位時政府可以根據《閑置土地處置辦法》的有關規定收回土地。

  "因為投資方真正取得土地使用權的法律文書是《國有土地使用權出讓合同》,約定不好,將不利於政府在投資方違約時對土地的控制。"

  "在土地轉讓合同中,政府的義務主要應體現在企業發展環境的營造和維護上;投資方的主要義務應當是從開工到投產的進度、額度及利稅都要明確具體約定。"秦秋風指出,分期投資的還應當分期約定,防止投資方享受優惠政策後投資不到位,防止合同內容的不公平使政府蒙受不必要的經濟損失。合同應當明確不能按時開工竣工,不能按期投產生產,不能達到投資規模、投資強度以及不能達到預期利稅等應承擔的責任及責任形式。尤其是要約定政府收回土地使用權權利,防止"半拉子工程"影響政府的形象。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-08-12/15552330977.shtml
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